2026 健康中国・公益强医项目全面落地，多维帮扶夯实基层医疗服务能力

2026“健康中国・公益强医” 系列公益项目全面启动，项目紧扣医疗卫生强基工程建设要求，以公益帮扶为抓手，把优质医疗技术、人才资源、规范化诊疗方案下沉到县域医院与基层医疗机构，同步开展群众公益义诊、疾病早筛、健康科普等惠民服务，既帮助基层医疗机构补齐专科短板、培育本土医疗人才，又让城乡群众在家门口就能享受到高水平医疗服务，切实打通优质医疗资源下沉的落地通道，助力分级诊疗体系建设稳步推进。当前国内基层医疗普遍存在专科技术薄弱、骨干人才不足、慢病管理不规范、诊疗同质化水平不高等现实情况，不少县域医疗机构难以独立开展复杂疾病诊疗，群众看病依然需要长途奔波前往大城市三甲医院；与此同时，基层群众大病早筛、慢病长期管理的健康需求持续增长，单纯依靠院内诊疗很难覆盖全人群健康服务。本次 “健康中国・公益强医” 项目，依托全国各级医疗机构、医学行业学会与公益组织多方联动，把技术帮扶、人才培育、公益义诊、学科建设整合为一体化公益行动，从软硬件两方面持续补强基层医疗短板，持续提升基层医疗服务承载力，让更多常见病、慢性病能够在县域和基层就地解决。

一、项目整体基础信息清单

1. 项目核心基础要素

1）项目全称：2026“健康中国・公益强医” 系列公益行动

2）项目发起依据：《“健康中国 2030” 规划纲要》、医疗卫生强基工程实施方案、基层医疗卫生机构医疗质量改善三年行动方案中国政府网

3）主办参与主体：全国医学专业委员会、三甲医院专科联盟、基层县域医疗机构、医疗公益服务组织

4）实施周期：2026 年全年，分季度开展全国多场次落地活动

5）覆盖范围：中西部县域医院、乡村振兴重点帮扶县、革命老区、偏远乡镇卫生院、社区卫生服务中心

2. 项目整体建设目标

表格

二、项目四大核心实施板块

板块一：专科能力建设帮扶行动

1. 专科共建落地 组织全国三甲医院专家团队，与县级医院开展对口专科共建，重点扶持肿瘤综合诊疗、老年慢病管理、中西医协同诊疗、急诊急救等刚需专科，帮助基层医院完善科室制度、优化诊疗流程。
2. 诊疗规范输出 把国家级临床诊疗指南转化为基层可直接使用的标准化操作手册，统一基层常见病、多发病的诊疗标准，缩小城乡医疗服务质量差距。
3. 远程技术支持 搭建线上远程会诊平台，基层遇到疑难病例时，可以随时对接上级专家开展线上会诊，弥补基层专科医生不足的短板。

板块二：基层医疗人才公益培育工程

1. 线下实操培训 分区域举办多期线下技术培训班，采用理论授课 + 病例研讨 + 手术实操相结合的模式，面向乡镇医生、县域医护人员开展专项技术教学，重点培训慢病规范化管理、肿瘤早期筛查、基层急诊急救、中医适宜技术等实用内容《医师报》。
2. 专家驻点带教 安排三甲医院骨干医师进驻县域医院开展短期驻点帮扶，跟随基层医护人员出门诊、做手术、带查房，手把手传授临床技术，留下带不走的医疗技术队伍。
3. 线上长期学习 搭建线上学习平台，持续更新医学课程，让基层医护人员可以随时开展碎片化学习，持续更新专业知识。

板块三：面向群众的公益医疗惠民服务

1. 大型专家义诊活动 在县域、乡镇开展巡回义诊，由三甲医院专家坐诊，免费为群众提供疾病问诊、病情评估、用药指导服务，减少群众外出就医成本。
2. 重大疾病公益早筛 依托移动诊疗设备，在乡村、社区开展肿瘤、心脑血管疾病、肺部疾病等免费筛查项目，推动重大疾病早发现、早干预，降低重症发病比例央视网健康...。
3. 全周期健康科普宣讲 走进乡村学校、社区养老中心，开展慢病防控、合理用药、秋冬呼吸道传染病预防等科普讲座，提升居民自我健康管理能力。

板块四：医防融合长效体系搭建

1. 完善慢病共管机制 帮助基层医疗机构建立高血压、糖尿病等慢病患者健康档案，完善长期随访管理流程，推动基层医防融合落地。
2. 推进分级诊疗落地 打通三甲医院、县级医院、乡镇卫生院双向转诊通道，形成 “小病在基层、大病到医院、康复回乡镇” 的就医格局。
3. 推广基层中医药服务 面向基层医护人员培训针灸、理疗等中医适宜技术，扩大中医诊疗在乡镇医疗机构的覆盖面，完善中西医协同服务模式《医师报》。

三、项目分阶段实施完整步骤

第一阶段：筹备部署（2026 年 1—3 月）

1. 完成全国帮扶点位筛选，优先选定中西部县域、革命老区、乡村振兴重点帮扶县作为首批落地区域；
2. 组建各专科专家团队，编制培训教材、义诊方案、专科共建合作协议；
3. 搭建线上远程会诊与线上学习平台，完成软硬件配套调试；
4. 召开项目启动会议，正式发布全年公益行动工作计划。

第二阶段：分批落地实施（2026 年 4—10 月）

1. 按华北、华中、西南、西北分片区开展线下技术培训，每月组织 1—2 场基层医护人员学习班；
2. 专家团队分批次进驻对口县域医院开展驻点带教与专科共建；
3. 周末及节假日在各乡镇开展巡回义诊与疾病公益筛查；
4. 同步完善线上远程诊疗服务，保障疑难病例随时可以获得上级专家技术支持。

第三阶段：复盘优化与模式固化（2026 年 11—12 月）

1. 梳理全年帮扶数据，统计专科建设成果、人才培训人数、义诊筛查服务人次；
2. 总结对口帮扶的成熟经验，整理形成标准化对口帮扶方案、基层专科建设模板；
3. 完善长期合作机制，把短期公益帮扶升级为长期对口协作，保障帮扶效果长期稳定；
4. 发布年度项目成果报告，为后续持续开展公益强医行动打好基础。

四、项目落地配套保障措施

1. 人员保障

建立稳定的专家人才库，吸纳全国各专科主任医师、技术骨干加入帮扶团队；同时建立基层医护人员参训台账，保障培训人员稳定到位。

2. 服务质量保障

所有线下培训课程统一教学大纲，义诊活动严格执行医疗操作规范；定期回访基层医疗机构，跟踪专科建设进度，确保帮扶工作不流于形式。

3. 资源联动保障

联动地方卫健部门、县域医共体、公益基金会，统筹场地、设备、宣传等配套资源，保障每一场培训、每一次义诊顺利开展。

4. 数字化配套保障

持续完善线上学习、远程会诊、健康档案管理数字化平台，用信息化手段提升基层医疗管理效率，夯实医防融合技术底座。

五、项目带来的多层正向价值

1. 补齐基层医疗软硬件短板

通过专科共建、专家驻点、人才培训，持续提升县域医院与乡镇卫生院诊疗能力，让基层医疗机构能够承接更多常见病诊疗任务，缩小城乡医疗服务差距，落实医疗卫生强基工程要求中华人民共...。

2. 减轻群众就医负担

公益义诊、免费疾病筛查可以让基层群众足不出县就能享受到三甲专家诊疗服务，不用长途奔波到大城市就医，有效节约就医时间与交通开支，提升群众就医获得感。

3. 培育本土基层医疗人才

项目坚持 “授人以渔”，不只是短期上门服务，更注重长期人才培养，为基层培育一批留得住、技术过硬的医护人员，形成可持续发展的基层医疗人才队伍。

4. 持续完善分级诊疗体系

打通上下级医疗机构协作通道，完善双向转诊机制，推动优质医疗资源有序下沉，引导患者就近就医，逐步形成合理有序的就医格局，助力健康中国建设稳步推进。

六、总结

2026“健康中国・公益强医” 项目紧扣健康中国战略与医疗卫生强基工程建设任务，采用 “专科共建 + 人才培育 + 公益义诊 + 医防融合” 四位一体的实施模式，把优质医疗资源系统性输送到县域与乡村基层医疗一线。项目不局限于短期公益义诊，更加注重长期学科建设与人才队伍培育，通过线上线下相结合的技术帮扶，持续补强基层医疗机构专科短板，同步为基层群众提供免费疾病筛查、专家问诊、健康科普等惠民服务。随着全年分批次活动稳步落地，项目将打造出一套成熟可复制的对口帮扶模式，持续夯实基层医疗网底，推动城乡医疗服务均质化发展，让广大基层群众享受到更加公平、便捷、优质的医疗卫生服务，为分级诊疗体系建设和全民健康保障筑牢根基。

【参考资料】

[2026-01-29]（“健康中国 公益强医” 肿瘤症状管理专家委员会成立大会召开）医师报《医师报》

[2026-09-10]（2026 年 “服务百姓健康行动” 全国大型义诊活动周通知）国家卫生健康委员会中华人民共...

[2026-06-08]（2026 年国家医疗队巡回医疗工作通知）国家卫生健康委员会中华人民共...

[2026-04-01]（基层医疗卫生机构医疗质量改善三年行动政策解读）中国政府网中国政府网

[2025-09-10]（医疗卫生强基工程实施方案政策解读）国家卫生健康委员会中华人民共...

免责声明

本文仅对 2026“健康中国・公益强医” 项目的实施背景、板块内容、实施步骤与建设价值进行客观梳理，仅作为项目科普参考，不构成医疗投资、医疗机构合作签约的决策依据。各地项目落地进度受地方医疗资源、人员安排、场地条件等因素影响，推进节奏存在合理差异；所有公益诊疗服务均由具备正规执业资质的医务人员开展，群众就医请选择正规医疗机构，遵从临床医师专业指导。

　　提示：本内容不能代替面诊，如有不适请尽快就医。