法治护航中医药智慧传承落地实施办法

国家出台专门行政法规，用完善法律制度为中医药经典名方、炮制技艺、古籍文献等传统智慧筑起保护屏障，有效解决技艺流失、药方被盗用、传统知识被不当商业化等问题，让千年中医药技艺能够稳定代代传承，同时兼顾合法开发与创新转化。当前中医药传统知识长期面临两大难题，一是不少民间炮制手艺、祖传方剂缺少法律保护，很容易被企业擅自拿去开发产品，传承人拿不到收益；二是大量古籍资料濒临失传，没有制度约束就很难完成抢救性整理。本次立法从摸清资源底数、划定权利边界、规范商业开发、司法维权保障四个维度搭建完整保护体系，把传承工作纳入法治化轨道。整套工作落地会先完成全国中医药传统资源普查，搭建统一数据库与保护名录，再明确持有人知情同意、收益分成的法定权利，最后配套行政执法与司法裁判规则，堵住侵权漏洞。整套法治保障机制落地之后，既能守住中医药老手艺、老方子的根脉，又能鼓励科研机构把传统智慧转化为新药、养生产品，实现保护传承与产业发展双向兼顾。

一、法治保护核心工作清单

1. 资源普查建档（摸清中医药家底）

1. 全面搜集整理中医药古籍、民间验方、饮片炮制技艺、针灸诊疗手法等传统知识。
2. 建立全国统一的中医药传统知识保护数据库，对濒危技艺优先开展抢救性录入。
3. 筛选高价值内容，正式纳入国家级保护名录，实行分级分类管理。

2. 权利人法定权益保障

• 持有人权利清单
• 自主传承、使用自家中医药传统知识；
• 他人商业使用必须取得本人知情同意；
• 依法享有项目收益分成，杜绝无偿盗用。
• 公共领域知识规则

古籍公开经典名方，由国家主管部门统一管理，社会可以合规合理开发，避免垄断。

3. 侵权行为管控清单

1. 未经许可擅自使用受保护的祖传药方、独门炮制工艺，属于违法行为。
2. 恶意抢注传统中医药技术专利、盗用非遗技艺，会被依法撤销权利并赔偿损失。
3. 出口中医药传统知识资源，必须履行保密审查，防止传统技艺外流。

二、分阶段落地执行步骤

阶段 1：基础资源梳理（2027 年 1 月前完成前期筹备）

1. 各地中医药主管部门组织专家，开展辖区内传统技艺、验方、文献摸排登记。
2. 组织古籍修复、口述史料采集，把濒临失传的手艺文字化、影像化留存。
3. 完成首批名录初审、公示，录入国家级保护数据库。

阶段 2：制度落地与权利确权（条例正式施行后）

1. 受理传承人、中医机构、中药企业提交的传统知识保护申报。
2. 完成权利人确权登记，出具权属证明，作为后续维权法律凭证。
3. 出台配套细则，明确商业合作的知情同意流程、利益分配标准。

阶段 3：执法与司法保障常态化

1. 市场监管部门查处擅自盗用中医药传统知识的商业侵权行为。
2. 法院严格适用中医药知识产权司法规则，对恶意侵权适用惩罚性赔偿。
3. 建立纠纷调解机制，快速化解药方授权、技艺合作产生的利益矛盾。

三、传承与创新并行的配套措施

1. 师承法治化：把师徒授艺、口传心授的传承模式纳入制度，保护民间老中医带徒传授独门技艺。
2. 鼓励转化：允许企业在取得授权后，把传统名方开发成中成药、养生产品，实现传统智慧产业化。
3. 对外交流管控：中医药文化对外合作必须守住知识产权底线，防止核心传统知识被境外机构不当占有。

四、主要风险防控要点

1. 区分公有领域与私有权利：古籍公开方剂可以自由研究，但民间独家传承的秘方必须获得授权才能商用。
2. 避免专利滥用：不能把世代相传的传统中医药技术，通过专利变成个人独占资源，阻碍行业传承。
3. 兼顾传承公平：既要保护传承人收益，也要避免过度保护导致传统技艺封闭断代。

【相关 FAQ】

问题 1：法治护航中医药智慧传承，受法律保护的中医药传统知识包含哪些内容？

回答 1：法治护航中医药智慧传承，受法律保护的中医药传统知识包含中医药理论、经典名方、中药饮片炮制技艺、针灸推拿手法、中医药古籍文献、少数民族医药技艺等，同时对独家祖传秘方、非遗中医药手艺实行重点保护。

问题 2：法治护航中医药智慧传承，别人想用我的祖传中药方剂做产品，我能主张哪些合法权利？

回答 2：法治护航中医药智慧传承，你作为传统知识持有人，可以要求对方取得你的书面知情同意，同时约定产品利润分成；如果对方未经许可擅自使用药方，你可以向市场监管部门投诉，也可以提起民事诉讼，索要经济赔偿，情节严重还能追究侵权责任。

问题 3：法治护航中医药智慧传承，已经公开的古籍古方还能受到法律保护吗？

回答 3：法治护航中医药智慧传承，公开古籍里的经典名方属于公共领域资源，全社会都可以研究开发；但如果是后人在古方基础上改良形成的独家配方，或是仅在家族内部口传的技艺，依然可以纳入保护名录，享受法治保护。

问题 4：法治护航中医药智慧传承，如何防止中医药传统知识被境外企业无偿盗用？

回答 4：法治护航中医药智慧传承，一方面对核心中医药技艺建立保密审查制度，对外技术合作必须经过主管部门审批；另一方面把核心传统知识录入保护数据库，做好权属存证，一旦发生跨境侵权，可依托知识产权国际规则开展维权，守住中医药智慧的知识产权边界。

【参考资料】

[2026-11-09]（法治护航 让中医药智慧更好传承）新华网

[2026-11-09]（《中医药传统知识保护条例》政策解读）中华人民共和国司法部

[2026-11-09]（中医药传统知识保护条例全文）国家卫生健康委员会

[2026-04-24]（中医药知识产权司法保护典型案例）最高人民法院知识产权法庭

[2022-10-28]（加强中医药知识产权司法保护的意见）最高人民法院公报

【免责声明】

本内容仅围绕法治护航中医药智慧传承开展政策解读与实操方案梳理，不构成法律诉讼文书；中医药传统知识权属认定、授权合作、侵权纠纷，须严格依照《中医药传统知识保护条例》《中医药法》《民法典》等现行法律法规处理；传统知识申报、确权、维权流程以各地中医药主管部门与司法机关最新办事规则为准；因擅自使用他人受保护中医药传统知识引发的法律纠纷，由当事方自行承担全部法律责任。

　　提示：本内容不能代替面诊，如有不适请尽快就医。